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中共玉林市委員會關于自治區黨委第四巡視組巡視反饋意見整改落實情況的通報

發布時間:2019-12-18 13:06    來源:中共玉林市委辦公室   索引號:450900/2019-01187   
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根據自治區黨委統一部署,201941日至71日,自治區黨委第四巡視組對玉林市及所轄縣(市、區)進行了常規巡視。94日,自治區黨委第四巡視組向玉林市委反饋巡視意見,玉林市委誠懇接受,照單全收,堅決整改。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位,強化政治擔當,以高度政治自覺抓好巡視反饋意見整改落實

(一)市委高度重視,迅速傳達部署整改。市委高度重視自治區巡視整改工作,堅持把巡視整改作為一項重要政治任務來抓。94日,自治區黨委第四巡視組巡視反饋意見后,市委立即著手研究,列出整改清單,謀劃整改舉措。911日,市委書記黃海昆召開市委常委會會議,專題通報自治區黨委第四巡視組巡視反饋意見,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述,研究部署巡視整改工作。925日,召開市委常委會會議,專題學習全區巡視巡察工作會議暨十一屆自治區黨委第九輪巡視動員部署會精神,審議通過《中共玉林市委員會落實自治區黨委第四巡視組巡視反饋意見整改方案》,將9大方面27個突出問題,細化分解為68個具體問題275項任務措施。927日,召開全市巡視整改動員部署會議,以電視電話會議形式“一竿子插到底”,向全市各級黨組織和黨員領導干部進行整改動員部署。各縣(市、區)黨委按照自治區黨委和市委統一部署,精心謀劃,有序推進巡視整改工作,全市形成上下聯動、一體整改的良好局面。

(二)加強組織領導,壓緊壓實整改責任。市委認真落實整改主體責任,成立了巡視整改工作領導小組,由市委書記黃海昆任組長,市委副書記、市長韋韜和市委副書記覃天衛任副組長,市委其他常委任成員,負責領導和協調全市的巡視整改工作,研究重大事項,解決重大問題。堅持把巡視反饋意見整改工作納入總體工作布局,與“不忘初心、牢記使命”主題教育一體統籌、一體部署、一體推進,以整改促進工作提高,以工作成績體現整改實效。123日,市委常委班子召開專題民主生活會,市委常委同志把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,主動認領問題,深刻剖析原因,明確整改措施,認真開展批評和自我批評,做到真反思、真負責、真整改。市委書記黃海昆帶頭參加指導陸川縣委常委班子專題民主生活會,其他常委同志分別到聯系縣(市、區)參加指導專題民主生活會,督促落實巡視整改工作。市委指導督促各級各部門結合實際制定本地本部門整改方案,明確目標任務、責任分工和整改時限,確保每項工作都有專人盯、專人抓、專人管。市委巡察辦、市委組織部、市委宣傳部分別就巡察工作、選人用人工作、意識形態工作3個專項檢查反饋意見,制定了專項整改具體方案和整改措施。市人大常委會、政府、政協以及法檢系統,政府部門黨組和各縣(市、區)黨委自覺承擔起整改的主體責任,齊心協力把整改工作抓緊抓好。市紀委監委機關充分發揮黨內監督的專責機關作用,加強指導,把好關口,確保各級黨委(黨組)整改主體責任落到實處。

(三)堅持以上率下,帶頭推動整改落實。市委領導班子成員帶頭狠抓整改工作,切實發揮示范引領作用。市委書記黃海昆堅決扛起第一責任人責任,對巡視整改工作負總責、全面抓,帶頭認領整改任務,第一時間部署整改工作,研究整改方案,協調解決問題,督促工作落實。市委書記黃海昆,市委副書記、市長韋韜帶頭開展“直面問題壓實責任”談心活動,對涉及整改問題的市四家班子領導進行約談,市有關領導對聯系分管涉及巡視整改問題牽頭單位的主要負責人進行約談,層層壓實責任,層層傳導壓力,確保整改任務“不懸空”“全見底”。市委副書記覃天衛和其他各位常委、市有關領導主動領任務、擔責任、牽頭抓,對所承擔的整改工作直接部署、直接協調、直接督辦,充分發揮示范帶動作用。在推進整改工作過程中,市四家班子有關領導共聽取責任單位匯報整改工作、專題研究推進整改工作56次,開展約談壓實整改責任73人次,實地調研督查工作150次。

(四)堅持動真碰硬,有力有序推進整改。市委堅持把抓好巡視整改與推進中心工作結合起來,對能夠立即解決的,不拖不等,立行立改;對需要一定時間解決的,限定時間,抓緊整改;對需要長期整改的,持之以恒,穩步推進,嚴格按照整改要求,整改一個、驗收一個、銷號一個,做到問題不查清不放過,責任不追究不放過,整改不徹底不放過。堅持舉一反三抓整改,深刻剖析、自查自糾,拿出過硬舉措,嚴肅認真整改,確保問題整改不留隱患、不留死角。1021日和1119日,市委整改工作領導小組先后2次召開巡視整改推進會議,聽取整改進展情況匯報,盤點整改任務進度,分析整改存在問題,部署扎實深入開展各項整改工作。

(五)嚴格督促檢查,確保整改落實到位。市委堅持做好巡視“后半篇文章”,加強巡視整改日常監督,市委書記黃海昆帶頭深入各縣(市、區)和有關市直部門、產業園區,對推進巡視整改工作進行調研指導和督促檢查。堅持把巡視整改列入市委、市政府督查工作重點,把巡視整改專項督查與“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治督查相結合,組織人員深入各縣(市、區)和市直有關部門,對整改落實情況進行督查督辦,對工作滯后、推進不力的及時提醒督促,推動各縣(市、區)和有關部門把整改工作抓實抓細抓經常。10月和11月,分別組成7個督查組對各縣(市、區)、市紀委監委機關、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市財政局等56個單位開展專項督查,對整改落實不到位、措施不得力、效果不明顯的單位進行約談和通報批評,倒逼整改責任和整改措施落實到位。

二、堅持問題導向,從嚴從實推動全面整改,確保巡視反饋問題條條改徹底改到位

市委堅決落實政治巡視要求,認真對照自治區黨委巡視組巡視反饋意見,逐條逐項制定整改措施,落實工作責任,劃定整改時限,扎實推進整改,確保問題整改落地見效。

(一)關于“‘三大攻堅戰’推進不夠扎實,落實中央和自治區重大決策部署不夠到位”問題的整改落實情況

一是著力提高金融風險化解能力。成立玉林市政府隱性債務化解工作領導小組,制定玉林市防范化解政府隱性債務風險實施方案、玉林市政府隱性債務化解工作通報制度等制度。積極運用好地方債務“開前門、堵后門”的政策,多渠道籌措資金化解債務,助力經濟發展。今年全市獲得自治區轉貸新增政府債券45.69億元,全市PPP項目入庫31個,總投資962億元,占全區入庫總投資3034.91億元的31.69%。印發《玉林市培育打造機械千億產業集群實施方案》,通過創新園區財政資金支持方式,加快推進全市工業發展,強化財源建設。二是聚力精準脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰。市委常委會、市政府常務會定期研究脫貧攻堅工作,定期聽取脫貧攻堅工作匯報,及時解決存在的突出問題和困難。將脫貧攻堅納入績效專項考評,組織制定脫貧攻堅績效考評指標體系,作為單列專項考評,制定出臺要情報告、工作預警、督促檢查、溝通匯報等9項制度措施,形成長效機制,提高工作執行力。開展“夯基礎、破難題、促提升”專項活動,全面拉網式排查,徹底摸清情況、建立問題清單,同步整治、化解一批影響扶貧工作進度和成效的問題隱患。截至目前,完成了12.58萬建檔立卡貧困戶數據信息核準、8.96萬戶脫貧戶“六看”工作和5495戶重點戶入戶排查。進一步深化、完善脫貧攻堅約談問責工作機制,全面壓緊壓實各級責任。市本級累計約談市縣(鎮、村)責任人216人,其中涉及2個脫貧摘帽縣(含鎮、村)責任人36人。在全區脫貧攻堅大督查中,7個縣(市、區)有3個綜合評價獲得“好”等次,4個獲得“較好”等次。全區“雙認定”工作試點調研選擇在博白縣開展。全區人社扶貧工作會議在博白縣召開,推廣我市經驗做法。三是加大環境污染治理力度。市委、市政府堅決以鐵的態度和決心,把南流江流域水環境綜合整治作為首要任務、頭號工程,市委常委會、市政府黨組會定期聽取工作匯報,市政府常務會多次研究相關治理工作。成立了南流江綜合治理工作指揮部,由市委、市政府主要領導擔任指揮長,四家班子主要領導及分管領導多次分別帶隊深入一線檢查推動治理,層層壓實責任,形成齊抓共管、聯防聯治工作合力。進一步加大治理資金投入,在2018年投入13.7億元的基礎上,2019年自治區、市、縣三級共安排資金15.14億元,用于南流江流域治污項目實施。加大執法力度,頒布了《玉林市南流江流域水環境保護條例》,加快推進《玉林市禁止生產銷售使用含磷洗滌用品規定》立法工作。截至11月底,累計查處畜禽養殖業環境違法行為94起,處罰金額236.7萬元。加大南流江流域村級污水治理項目建設,2019年共預算投入4億元財政資金用于城鎮污水處理廠的提標改造,截至11月底,流域內建成94個農村生活污水處理項目,在建45個,正在進行前期工作的150個??茖W劃定禁養區,實施禁養區豬場退出政策,截至11月底,退出養殖場3.63萬家,建池截污3.2萬個,小散養戶生態化項目改造2500家。加強流域水質自動監測網絡建設,建成1個常規水質自動站、30個小型站,基本覆蓋重點河段和重點支流流域,初步形成了水質自動監測預警網絡。加強督查問責,對2019年第一季度南流江水質變差整改不力的問題,約談了14個鄉鎮、問責了12個責任單位和35名責任人,層層傳導壓力,倒逼責任落實,推進治理措施到位并取得實效。南流江橫塘斷面水質從7月開始月月達Ⅲ類,11月首次達Ⅱ類,至11月底49條重點支流有45條達自治區考核目標要求,Ⅲ類以上水質支流達43條,劣V類、Ⅴ類水質支流僅剩各1條,比3月份分別減少9條、12條。

(二)關于“對全市經濟社會發展統籌謀劃不足,貫徹新發展理念有差距”問題的整改落實情況

一是全力“東融”、全方位“東融”。圍繞打造粵港澳大灣區和北部灣經濟區產業融合發展先行試驗區,把玉林建設成為廣西“東融”的重要通道和區域樞紐,扎實推動“建高鐵、修機場、造碼頭”三件大事,積極謀劃和推動“一橫一縱”高鐵項目建設,作為時速350公里的南寧經玉林至深圳高鐵重要組成部分的南寧至玉林城際鐵路開工建設后,僅用10多天時間就完成了全線重要控制性工程良睦隧道項目的征地拆遷工作,良睦隧道、平悅隧道相繼開工,目前南寧至玉林城際鐵路已全線開工建設。玉林福綿機場明年一季度可達到通航條件,鐵山港東岸210萬噸級碼頭泊位明年上半年可建成開港。10條通往粵港澳大灣區的高速公路規劃建設扎實推進。二是全力打造四大千億產業。大力支持玉柴做大做強,推動玉柴與德國MTU公司、博世公司、埃貝赫公司和奧地利AVL公司等世界頂尖企業深化合作,玉柴成為廣西企業國際化走得最好的企業。玉柴“二次創業”穩步推進,混合動力、大船機動力等8大領域市場占有率均位列行業第一,發動機總銷量穩居行業榜首。加快推進廣西先進裝備制造城(玉林)建設,年底前可建成標準廠房51.4萬平方米,已簽約入園項目22個,長源東谷國六發動機缸體缸蓋、德國埃貝赫內燃機排放處理系統、金特安特種輪胎、玉柴純電動商用車、3D打印機工程中心及研究院等項目年底可建成投產??偼顿Y150億元的正威廣西玉林新材料產業城項目從簽約到開工建設僅用1個多月,今年底三條小型生產線建成投產,明年年底建成投產第一條大型生產線。柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地一期鎳鐵冶煉項目建設進度超預期,有望明年4月份建成投產,柳鋼中金不銹鋼產業園有望年內開工。玉林(福綿)節能環保產業園共入園企業178家,投產企業124家。福綿生態紡織服裝產業園開工建設企業6家。玉林(福綿)節能環保產業園整建制承接產業轉移模式成為全區招商典范。三是全力推進精準招商。開展產業招商攻堅突破年活動,推廣主動式精準招商模式,組建產業招商工作專班,持續招大引強、招新引高。在2019年廣西全面對接粵港澳大灣區產業發展推介會上,全區共有8個超100億項目簽約,我市占3個且都是產業投資項目。110月,全市招商引資新落地項目共155個,其中世界500強、中國500強項目5個,累計實際到位招商引資資金638.25億元(含續建項目);實際利用外資8290萬美元,同比增長107%,完成年度任務207%。四是全力推進重大項目建設。開展重大項目建設攻堅突破年活動,落實市領導聯系重大項目制度,推進重大項目用地保障、征地拆遷、前期工作等攻堅活動,全力促進重大項目落地做成。今年全市計劃推進954個重大(重點)項目,其中,列入自治區層面統籌推進重大項目106個,年度計劃投資204億元,投資任務和項目數量居全區第一。全市經濟保持平穩增長勢頭,有望完成全年目標,GDP預計增長7.2%7.5%。五是全力解決征地拆遷難、供地“不干凈”、電價高等營商環境突出問題。開展優化營商環境攻堅突破年活動,大力推進重點指標百日攻堅行動和“解決民營經濟突出問題百日攻堅行動”。出臺《玉林市工業高質量發展用地保障方案》等文件,不折不扣落實征地拆遷安置政策,切實保障供地“干凈”。截至目前,市本級10個重點攻堅交地項目已完成征地“三費”補償2149.03畝;市本級2019年攻堅交地項目22個項目已完成征地5355.36畝。擴大電力市場化交易,降低企業用電成本。積極組織10千伏用電企業、35千伏以上用電企業參與自治區組織的電力市場化交易。今年全市共有2835千伏及以上用電企業和37610千伏及以上用電企業參與電力市場化交易,110月累計電力市場化交易電量20.2億度,為企業節約成本1.52億元。在今年國家統計局調查隊對全區營商環境情況的調研中,以及自治區聘請廈門大學中國營商環境研究中心開展的第三方評估工作中,玉林市得分均排名前列。六是全力推進民生事業發展。加快推進義務教育均衡發展。實施學校建設提升工程,加快新建學校建設進度,新建成玉林師范學院附屬中學新校區、玉州區第一實驗初中等義務教育學校13所,新增學位2.58萬個。其中初中3所,新增學位1.04萬個;小學10所,新增學位1.54萬個。預計2019年年底將竣工義務教育學校1所,新增學位1080個;2020年底將竣工義務教育學校22所,新增學位4.17萬個。目前全市義務教育學校“大班額”比例為12.62%,寄宿制學校“大通鋪”比例為12.81%,分別比巡視反饋時下降了13.38個百分點和15.29個百分點。新建成主城區農貿市場快檢室26家,全市主城區農貿市場食品安全快速檢測室實現全覆蓋,城區農貿市場食品安全檢驗檢測能力得到顯著提升??h級食品安全檢驗檢測機構建設已全面啟動。

(三)關于“黨內政治生活不夠嚴肅,基層黨組織建設薄弱”問題的整改落實情況

一是嚴格執行民主集中制。把民主集中制執行情況列入市委黨建巡回督導重要內容,督促各級各部門完善議事決策制度,年內已開展巡回督導、監督檢查共4次。二是著力提高民主生活會質量。把自治區巡視反饋問題納入“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會,印發《關于從嚴從實抓好〈新形勢下黨內政治生活的若干準則〉〈中國共產黨黨員教育管理工作條例〉等黨內法規制度貫徹執行的通知》,嚴把民主生活會質量關,今年對縣(市、區)黨委、市直各有關單位黨委(黨組)領導班子民主生活會方案、檢視剖析材料提出修改意見1585條。三是嚴格落實黨建工作責任制。制定《玉林市市、縣、鄉三級黨員領導班子成員聯系指導基層黨建述職評議考核工作制度》,把市直機關基層黨組織書記述職情況納入機關黨建績效考評,推行市直機關網格化分片聯系指導制度,推進黨建工作落實到位。四是規范黨員教育管理。制定加強和改進發展黨員工作的十條措施,將發展黨員工作納入市委基層黨建工作巡回督導和“兩隨機”督導內容,今年已對各級黨組織發展黨員開展2次監督檢查。五是加強農村基層黨組織建設。制定《玉林市全面推進自然村黨組織建設的實施方案》,召開全市基層黨組織軟弱渙散和基層黨建弱化虛化邊緣化問題專項整治工作會議,深入實施“百鎮千村”整體提升工程,深化提升基層黨組織“星級化”管理,完成152個軟弱渙散村級黨組織整頓工作,推動基層黨組織建設質量動態攀升、整體晉位。

(四)關于“選人用人工作有差距,干部擔當作為精神不足”問題的整改落實情況

一是嚴格執行選人用人程序。嚴格落實“凡提四必”,認真做好干部選拔任用工作;舉辦玉林市2019年干部工作業務培訓班,對全市組工干部進行專題業務培訓;印發《關于開展市直機關單位和參照公務員法管理事業單位科級干部選拔任用預審及備案管理工作的通知》,選人用人監督關口前移,對市直單位科級干部進行預審和備案。二是加強對干部的監督管理。制定《市委管理干部人事檔案專項審核“回頭看”工作方案》,推進市委管理干部人事檔案電子信息化建設,目前已審核市委管理干部檔案839份,對存在“三齡兩歷一身份”問題的檔案重新認定。加強因私出國(境)證件集中管理,要求12名干部因個人原因或單位原因未及時提交因私出國(境)證件的作出書面說明。開展自查清理違規借調活動,清理規范借調人員278人。加強對個人有關事項報告填報工作的指導和檢查,印發《關于2018年領導干部個人有關事項報告查核情況的通報》,加大對違反領導干部個人有關事項報告規定的處理力度,誡勉處理6人,移交紀委監委立案33人。三是著力提升干部精氣神。深入開展解放思想再出發激勵干部敢為先勇擔當善作為活動,大力推進“六破六立”,重塑玉林精神,重拾玉林自信,以思想大解放推動工作落實。堅持嚴管與厚愛結合,突出正向激勵、容錯糾錯和關心關愛,落實7個制度文件,把“三個區分開來”化為具體規范,組織編印典型案例,促進激勵機制和容錯糾錯措施精準落地。印發《關于深入開展“攻堅猛將、改革闖將、發展干將”選樹活動的通知》《中共玉林市委組織部關于開展關愛干部談心談話活動的通知》,制定《關于開展全市公務員(集體)記二等功評選獎勵活動的工作方案》《玉林市容錯糾錯實施辦法(試行)》,推動績效獎勵向業績突出、主動擔當作為的干部傾斜。今年以來,提拔或進一步使用擔當實干的市委管理干部75名,對2名縣處級黨員領導干部啟動容錯糾錯程序,對202名受黨紀政務處分的處科級干部進行回訪談心、正面疏導,有效提升了干部的精氣神。

(五)關于“陣地意識不強,落實意識形態工作責任制不夠到位”問題的整改落實情況

一是加強對意識形態工作的研究部署落實。嚴格執行黨委常委會(黨組)每年至少兩次專題研究意識形態工作的要求,設立意識形態工作責任制專項巡察工作辦公室,開展意識形態工作責任制落實情況專項巡察檢查。二是加強陣地建設管理。印發《玉林市加強縣級融媒體中心建設實施方案》,召開全市融媒體中心建設工作及落實自治區黨委巡視反饋問題整改工作會議,實行領導掛點制度,督促進度慢的縣(市、區)加快推進。對自媒體“微容縣”等6個公眾號進行依法處置,堅決打擊網絡違法違規行為。開展清理規范政務類APP、微信工作群和微信公眾號的專項行動,加強網絡綜合治理體系建設。完善村級綜合性文化服務中心建設,組建一支1395人的公共文化管理員隊伍,提升村級綜合性文化服務中心服務效能。制定農家書屋管理制度,籌措294.84萬元對全市1104個農家書屋出版物進行補充更新。三是堅決消除風險隱患。完善玉林市宗教工作聯席會議機制,召開玉林市宗教工作聯席擴大會議,健全縣、鎮、村三級宗教工作網絡和鎮、村兩級責任制。開展“巾幗反邪進校園、上好開學第一課”巾幗文明崗開學反邪課活動,防范和遏制“法輪功”等邪教人員違法犯罪活動,立破案3起,抓獲涉邪人員8人,教育轉化5人。印發《玉林市公安局關于開展依法查禁封建迷信活動專項治理工作方案》,取締封建迷信活動場所56家。

(六)關于“全面從嚴治黨力度不夠,落實‘兩個責任’有差距”問題的整改落實情況

一是加強黨的政治建設,全面壓實管黨治黨政治責任。建立聯合督查檢查機制,加強對執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》情況監督檢查。制定《圍繞“六緊扣一分析”加強黨的政治建設做細做實日常監督工作方案》,對各縣(市、區)和有關市直黨組(黨委)召開民主生活會情況進行全程監督。制定《領導干部廉政監督信息采集表》,動態收集更新領導班子和領導干部廉政檔案,探索開展政治生態分析研判和動態精準畫像。印發《關于認真貫徹執行基層黨組織按期換屆提醒、督促、定期報告等制度的通知》,組織學校、醫院對黨組織進行集中梳理,督促基層黨支部配齊紀檢委員。深入開展玉林市中小學校黨建“兩個年一活動”和衛生健康系統“基層黨建規范年、黨建品牌提升年”活動。開展全市解放思想再出發暨干部作風建設活動,加強干部隊伍作風建設。開展中央、自治區巡視、中央掃黑除惡專項斗爭督導反饋問題整改約談行動,全市各級約談領導干部5561人次。認真執行《履行全面從嚴治黨主體責任清單》,始終把落實“兩個責任”作為年度考核、績效考評內容,列入市委年度工作要點和巡察重點,召開落實管黨治黨主體責任述職述評會議,對2018年落實“兩個責任”不力的6個市直單位,績效考評降一個等次。2019年以來,全市查處“兩個責任”落實不到位問題202個,問責黨員領導干部184人次,問責黨組織39個。二是加強監督執紀問責。堅持穩中求進工作總基調,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,有力削減存量,有效遏制增量。建立健全市縣扶貧惠民資金項目大數據監督平臺,把扶貧資金、項目、產業以及貧困戶“兩不愁三保障”落實情況全部納入平臺監督。堅持“一案三查”,深挖細查重點領域、重點案件、重點問題。今年以來,在非洲豬瘟防控上,全市紀檢監察機關對36個單位的67名領導、干部進行追責問責。在扶貧領域專項治理上,全市紀檢監察機關立案459件,黨紀政務處分223人。在掃黑除惡專項斗爭上,全市紀檢監察機關立案70件,黨紀政務處分41人。深化運用監督執紀“四種形態”,制定印發《關于做細做實日常監督加強運用監督執紀“第一種形態”的通知》,對苗頭性問題、新提任領導干部、重要時間節點、重要風險崗位、履行“兩個責任”不力實行“五必談”,運用監督執紀“四種形態”處理黨員干部3706人次。印發《關于2018年領導干部個人有關事項報告查核情況的通報》,對近兩年領導干部個人事項進行排查,2019年以來,全市對發現存在的突出問題誡勉處理6人,對發現黨員領導干部存在個人有關事項隱瞞不報的、以及不如實填報個人檔案資料的3個問題線索及時移送紀檢監察機關處置,立案33人。三是加強對重點領域和關鍵崗位的監管。落實國土資源執法監管共同責任制度,建立政府負總責、自然資源部門牽頭、各職能部門和司法機關密切配合、齊抓共管的土地管理和執法監察責任體系。制定出臺《玉林市村莊規劃編制工作方案》,指導督促各縣(市、區)鄉鎮政府組織開展編制村莊規劃。認真核查2016年—2019年九洲江污染治理項目197個、南流江污染治理項目359個,深入核查政府采購項目204個、市政重大基建工程項目114個,對存在違紀違規現象進行通報,作出警告并責令整改的處理決定。印發《玉林市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》,強化項目決策及績效評價。出臺《玉林市財政投資評審操作規程》,規范財政投資評審行為。開展政府采購代理機構監督檢查,加快推進政府采購領域信用體系建設。對原處罰的138家定點醫療機構和定點藥店(已終止服務協議的除外)進行重新約談。制定《2019年打擊欺詐騙保專項治理工作實施方案》,召開全市打擊欺詐騙取醫?;饘m椥袆觿訂T會暨定點醫藥機構集體提醒談話會。開展全市定點醫藥機構全覆蓋式現場監督檢查、廣西醫療保障基金監管現場交叉檢查、各縣(市、區)定點醫藥機構交叉檢查。制定《玉林市市本級優化營商環境推進重點項目征地拆遷攻堅行動方案》,明確“凈地”認定標準及核實程序。建立健全網格化巡查制度,今年以來拆除新增違法建筑5.56萬平方米,拆除其他存量違法建筑1.45萬平方米。強化拆違案件事前監管、事中推進、事后監督。加強對重點領域和關鍵崗位監督管理,制定《堅決糾正執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題專項整治工作方案》,共梳理問題6項,制定整改措施18。四是推進市縣巡察工作高質量發展。修訂《中共玉林市委員會巡察工作規劃(20172021年)》,今年市本級共開展2輪常規巡察和1輪產業扶貧“專題式”巡察,縣(市、區)均開展3輪以上巡察,目前市級巡察覆蓋率達80%,縣級巡察覆蓋率達70.73%,村(社區)巡察覆蓋率達72.16%,市縣巡察全覆蓋有序推進。推動自治區、市、縣三級聯動巡視巡察,接入全國巡視巡察信息管理系統,暢通上情下達、下情上達通道,促進巡視巡察上下聯動監督。堅持巡察整改“345”工作法,深化“三重反饋”“四方聯督”“五項通報”制度,推行巡察整改交辦會制度,制定《巡察整改工作手冊》,規范巡察工作流程,提高巡察整改質量。落實巡察報告問題底稿制度,制定《巡察報告問題底稿管理辦法》,提高問題線索質量,嚴格執行問題線索移送簽收機制,年內巡察移交問題線索67條。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,實施巡察質量提升工程,開展全市巡察工作質量評估,推動全市巡察質量有效提升。加強巡察干部實踐鍛煉,推行以干代訓、以巡代干工作機制,選派專職巡察干部9人、巡察人才庫25人參加自治區巡視、市級巡察工作,組織巡察干部參加玉林市紀檢監察干部培訓系列課程19個專題的集中學習、5次集中測試,有效提高巡察干部隊伍素質。

(七)關于“作風建設抓而不實,違反中央八項規定精神和‘四風’問題時有發生”問題的整改落實情況

一是嚴格執行中央八項規定精神。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,深入開展作風紀律專項整治,馳而不息整治“四風”,力戒形式主義、官僚主義。對各縣(市、區)及市直機關開展4次督查,深入排查廉政風險點,建立健全崗位廉政風險臺賬,形成廉政風險系統管理體系。印發《關于力戒形式主義為基層減負的15條工作措施》,先后2次召開市層面解決形式主義突出問題為基層減負工作推進會,專項整治文山會海等問題。二是建立健全財務管理制度。嚴格執行《廣西壯族自治區黨政機關國內公務接待管理辦法》《廣西壯族自治區黨政機關國內公務接待管理辦法補充規定》,深入貫徹落實《玉林市市直外賓接待經費管理辦法》《玉林市市直黨政機關差旅費管理辦法》有關規定,修訂完善機關內部控制財務制度、機關財務管理制度、公務接待管理制度、公務出差審批制度等,進一步加強財務規范化建設。

    (八)關于“整體合力不足,掃黑除惡專項斗爭不夠深入”問題的整改落實情況

一是壓實主體責任。市委高度重視掃黑除惡專項斗爭,召開16次市委常委會會議、9次市政府常務會議聽取專項斗爭和邊督邊改工作情況匯報,研究部署督導整改工作,積極開展“直面問題壓實責任”談心活動,與各縣(市、區)及部門負責同志進行集體談話,層層壓實責任。成立3個督查組開展專項督查,共發現問題20個。市掃黑辦、各縣(市、區)掃黑辦工作組不定期督導檢查,督導糾正相關單位作風不實、工作拖沓效率低等19個問題。二是健全協同配合機制。建立健全掃黑除惡專項斗爭工作機制,加強部門工作統籌,整體協調推進掃黑除惡專項斗爭。召開玉林市委反腐敗協調小組工作會議暨全市追逃追贓工作會議,對大案要案偵辦開展全過程跟進,同步開展“打傘破網”工作。建立健全“三雙五強化”工作機制,推進協調聯動,形成打擊合力。嚴格落實“雙報告”“四必問”“五必查”等工作要求,對公安機關直接提級辦理的案件同步實行上提一級靠前介入措施,對大案要案偵辦開展全過程跟進,同步開展“打傘破網”工作。截至目前,我市紀檢監察機關同步介入公安機關辦理案件17件,檢察機關和法院提前介入紀檢監察機關辦理案件17件,提前介入公安機關辦理的涉黑、涉惡等案件30余件。通過舉辦各類掃黑除惡專項斗爭工作專題培訓班培訓人員達600多人。三是加大“打傘破網”“打財斷血”力度。印發《玉林市深入貫徹落實掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”和“一案三查”制度的實施意見》,加強紀檢監察機關、組織部門和公安機關協作配合,進一步壓實行業監管部門的監管責任,筑牢防腐籬笆。聚焦“打傘破網”,嚴格執行“兩個一律”“一案三查”,強化線索摸排核查,突出打擊重點,對重點案件逐一過篩、深挖徹查;對案情復雜、群眾反映強烈、社會影響面廣的案件進行提級審查調查。開展“打財斷血”專項行動,對2018年以來辦理惡勢力犯罪集團案件、黑社會性質組織案進行逐個過篩,落實“兩必查、回頭看”工作機制,全市檢察機關開展涉黑涉惡案件“打財斷血”大起底排查活動,共摸排涉黑惡案件19件。

(九)關于“巡視反饋整改不夠到位”問題的整改落實情況

將整改措施任務再分解、再細化,進一步壓實責任,加大協調和督導工作力度,指導各縣(市、區)、各相關責任單位加快整改,及時解決難題,確保整改工作質量。加快拆舊復墾推進工作。完善異地扶貧搬遷移民舊房拆舊復墾工作方案,積極穩妥推進拆舊復墾工作。全市20162018年度項目應拆復墾移民房屋2408戶,目前,已拆2408戶,拆除率100%。加強扶貧資金統籌管理力度,目前,我市扶貧資金投入14.02億元,支出12.27億元,進度87.5%,高于序時進度4.16個百分點。截至11月,自治區扶貧領域專項巡視指出的6個縣鄉聯網路已全部整改完成。

下一步,我們將在自治區黨委巡視工作領導小組、自治區黨委巡視辦、自治區黨委第四巡視組的領導和指導下,把抓好巡視整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹落實自治區黨委的決策部署,嚴格按照自治區巡視整改工作要求,保持政治定力,強化責任擔當,堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱,堅決完成巡視整改任務,不斷鞏固巡視整改成果,以整改工作的實際成效推動全市經濟社會高質量發展。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:07752822707;郵政信箱:中共玉林市委辦公室轉玉林市委整改工作領導小組辦公室,郵編:537100;電子郵箱:[email protected]。

 

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